CO2減排任務(wù)納入政績考核，十三五能源規(guī)劃要求落實“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，能源、環(huán)境約束施壓工業(yè)節(jié)能減排。我國以煤炭為主體的能源消費結(jié)構(gòu)為生態(tài)環(huán)境、溫室氣體減排造成了巨大壓力。工業(yè)領(lǐng)域耗能強度大、能源利用效率低下等諸多現(xiàn)狀使得工業(yè)節(jié)能成為我國節(jié)能減排戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。工業(yè)領(lǐng)域“十二五”期間單位增加值能耗、CO2均需下降21%.近期，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在“十三五”能源規(guī)劃工作會議指出，“十三五”能源規(guī)劃要落實“節(jié)能優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動”四大戰(zhàn)略，將“節(jié)能優(yōu)先”放在首位。

　　淘汰落后產(chǎn)能超額完成，但節(jié)能減排指標(biāo)仍然滯后，技術(shù)改造升級是未來工業(yè)節(jié)能的大方向?！笆濉币?guī)劃中工業(yè)節(jié)能減排的兩條主線分別為淘汰落后產(chǎn)能及生產(chǎn)技術(shù)改造升級。水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰均于2012年、2014年提前完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。所以我們判斷超額完成的落后產(chǎn)能淘汰對降低單位GDP能耗的貢獻能力已接近上限，工業(yè)節(jié)能減排未來將不得不通過節(jié)能技改升級來完成目標(biāo)，目前看“十二五”已接近尾聲單位GDP能耗指標(biāo)壓力較大，截止目前只完成規(guī)劃的不足60%.

　　工業(yè)鍋爐改造升級及余熱余壓利用等“開源節(jié)流”產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。工業(yè)鍋爐技術(shù)改造可實現(xiàn)煤炭等一次能源的高效利用。余熱余壓利用幫助高能耗工業(yè)實現(xiàn)能源階梯利用，減少能源損耗。根據(jù)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，我國將實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬蒸噸，市場規(guī)?？梢赃_(dá)到1250億元。據(jù)估算，鋼鐵干熄焦余熱發(fā)電領(lǐng)域可釋放百億元的潛在空間。未來兩年水泥產(chǎn)業(yè)的余熱余壓利用市場約為41億元。節(jié)能服務(wù)公司提供的合同能源管理模式可為工業(yè)節(jié)能改造升級掃清資金、技術(shù)上的市場障礙。

　　碳排放配額逐年減少以及足額清繳制度激活碳交易市場，將刺激控排工業(yè)企業(yè)主動減排。我國7個試點碳交易市場陸續(xù)實行足額清繳配額制度，碳市場交易日益活躍。未來隨著免費配額的逐年減少以及日趨嚴(yán)格的清繳壓力，控排企業(yè)不得不主動尋求節(jié)能升級改造實現(xiàn)減排。

　　“十二五”末以及“十三五”期間工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌拇笠?guī)模發(fā)展，提供節(jié)能相關(guān)設(shè)備、工業(yè)節(jié)能工程建設(shè)以及節(jié)能服務(wù)的相關(guān)上市公司蘊含投資潛力。在工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用、燃料智能化等相關(guān)技術(shù)發(fā)展相對成熟的工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域在未來有較大的發(fā)展空間。